当前，陕西省全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要指示精神。卫生健康系统、中医药系统认真学习贯彻省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，以实现“八个新突破”为切入点，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动会议精神在卫生健康、中医药领域落地落实。全面提升中医药服务能力作为落实会议精神的重要举措，是解决人民群众对生命健康、生活美好需求的必要保障，也是解决中医药供给侧改革的必备条件。

因地制宜，解决专科分布不均匀

  陕西省是中华民族重要的发祥地之一，也是中医药的发祥地，素有“秦地多名医，秦地无闲草”的美誉。就地域特点而言，高层次专科主要集中在关中地区，陕南、陕北地区相对较少。就医院规模而言，国家中医区域诊疗中心、国家中医优势专科主要集中在省级三级甲等中医医院和省会城市中医医院，地市级中医医院分布较少。因此要遵循中医药发展特色，加强高层次专科培育。按照国家中医优势专科创建条件，组织实施省级中医优势专科建设，特别是覆盖陕南、陕北地区。为下一步建设国家级高层次专科打好基础，培育好后备科室，同时提升专科服务能力和水平。

  挖掘优势，打造中医药专科集群

  按照《医疗联合体管理办法》，专科联盟主要由牵头单位和成员单位通过协议组建，且成员单位较多，医院等级、规模差异较大，在重点疑难病诊治、中医医疗技术质量控制难以形成合力，牵头单位辐射带动作用发挥不充分。因此要在现有专科基础上，进一步挖掘潜在优势。通过行政介入等途径，指导三级甲等中医医院打造紧密型专科联盟或专科集群，开展示范型专科联盟创建活动，探索符合现代医院管理模式的可持续性专科联盟。

  聚焦县级，建立基层优势专科网络

  当前国家建设项目重心不断向基层倾斜，但县(区)级中医医院受生存压力以及人才培养等条件限制，中医类别医师相对较少，优势病种较少，亚专科难以细分，专科诊疗范围大，部分中医医院目前还将两个或两个以上的一级诊疗科目合起来组成一个实体科室，对于专科发展影响巨大。因此陕西省确定了以《陕西省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》为纲领，加快实施县级中医药优势特色专科建设和“两专科一中心”项目，力争在“十四五”末，80%以上的县级中医医院达到二级甲等中医医院水平，平均每个县级公立中医医院有1~2个中医优势专科。有条件的情况下，建设县级中医药示范专科。

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